炽热的阳光透过北京的高楼，投射到巨大城市的各个角落。只是在阳光尚不能触及之处，潜藏着一片专营“以挂靠方式混入国企阵营”的隐匿江湖。
提着400万现金，可以直接去（央企二级子公司）总部，带着项目和领导谈……《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）暗访调查中，做“挂靠”营生的经理信誓旦旦地说出了这番话。
近来，各大国企加大了曝光假冒下属公司的力度，风口浪尖上，挂靠产业链还在运作吗？每经记者深入这片隐匿江湖一探究竟。
北京东三环的核心CBD区，国贸中心和中央广播电视总台大楼坐落于此，路面上着职业装的行人匆匆而过，同众多知名跨国公司、央企总部一道，映衬出这里的经贸繁华。沿着建国门外大街向西约2里路，著名的北京建国饭店静静矗立，与其一路之隔的，便是建外SOHO商务区。
SOHO商务区，正是每经记者此行目的地。这里就像藏着一道旋转门：门的一侧，是阳光照耀下的商业百态；而旋转到另一侧，则藏着一个欲说还休的灰色“挂靠”地带。
《每日经济新闻》记者调查发现，严打之下，造假产业链以更隐蔽的方式存续。在这个批量生产“假国企”的产业链上，黑掮客对多家国企明码标价，称少则花费80万元，多则400万元，一家公司就能戴上国资帽子。哪怕被打假，也可通过“平移”方式变更为其他国企股东。更有甚者宣称，国企的公章、工商资料就在自己手上，“百分之百安全”。
“可安排与挂靠的国企签协议”
7月下旬，正值北京最炎热的时节，每经记者根据指引，在建外SOHO16号楼见到了经营“挂靠”业务的刘经理。
刘经理在中企祥瑞（北京）企业管理集团有限公司（以下简称中企祥瑞）进行她的营生。她所在的这家公司是成立于2021年的小微企业，注册资本仅100万元。从明面上看，它从事着策划、咨询等全套企业管理服务，不过中企祥瑞也隐藏着一项出人意料的业务：将民营企业“包装”成国企。
“国企、央企混改，对接优秀民企成为国企、央企旗下2级、3级、4级、5级公司，让民企享受央企、国企待遇，提升股东背景，增强谈判优势，获得更高的融资和授信，投标、承接项目更有底气。”这是刘经理微信朋友圈日常发布的文案。
此前，刘经理就介绍，可提供“挂靠”的国企至少有国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）、中国国新控股有限责任公司、中国铁道建筑集团有限公司等。
刘经理举例称，某金融央企资源有三挂四（指央企三级子公司下，挂靠一家四级子公司，下同），“管理费”180万元一年，四挂五则只要130万元一年，签完合同付定金100万元，而且“流程上不用担心，我们带着工商资料去办，全国都可以注册”。
在中企祥瑞的办公室，每经记者以寻求国企挂靠为由，向刘经理了解到“制造假国企”的更多细节。
“挂靠”也好，“混改”也罢，流程其实很简单。刘经理称，在确定好挂靠企业后，可安排记者与挂靠的国企签署《股权代持协议》，暗中约定上级股东仅为股权代持关系，再与中介公司签署服务协议，用于中介协助办理各项业务。
刘经理描述，在挂靠模式下，上级国资股东的管理十分宽松，你的公司领导层不变，上级股东不干预你的公司经营事务，连财务和人事也不会有任何审查，只需要每年按时交“管理费”即可，“相当于我们是自负盈亏的，类似承包经营的模式，这些都会在合同中写明。”合同到期后也可以随时续签，不续签也能再次把公司股权从国资股东那里变更出去。
换句话说，明面上，是刘经理宣传的国企以投资方式进入股东层，暗地里，所谓投资只是代持，国企并不真正持有股份。
在央企云集的北京，也不乏“李鬼”鱼目混珠。《每日经济新闻》记者调查发现，打出国企“挂靠”“混改”业务的机构不是个例，他们大多是中小型企业服务公司，工作人员在微博、论坛等平台发布大量信息，简单直白地描述“成为国企”的直接好处，并留下手机号码，引流到微信详谈。记者和多位中介沟通之后发现，各家办理挂靠的流程和费用几乎一致。
那么，股份代持真实吗？刘经理提及的这些国企，是否知晓、默许这样的操作呢？
8月22日，记者分别拨打刘经理提及的三家央企公开电话，其中一家明确否认可以挂靠，一家接通前台，但工作人员未直接回应，另一家则未能接通。
“若被打假，可平移到其他同等级别国企下”
尽管国企多次打假、否认，但在包括刘经理在内的掮客口中，这些国企不仅知晓，如若有需要，还能配合这种挂靠生意的工作。
部分中介为了打消客户疑虑，承诺可约上需要挂靠的国企负责人面谈。
同在建外SOHO的国鸿鑫盛（北京）企业管理咨询有限公司（以下简称国鸿鑫盛），十几个工作人员挤在约百平米的办公室里，从外观上看，和一般中介机构别无二致。《每日经济新闻》记者在网上与其交流时，工作人员更是夸下海口，可以约到央企二级子公司的负责人面谈。
7月下旬，记者以企业人员身份按约定来到国鸿鑫盛，所谓“央企负责人”却未如约而至。国鸿鑫盛负责人胡经理解释道，该企业一周前刚公告了一批假冒国企，正处于整顿期。自己前不久刚挂上去一家长沙公司，需要等待情况观察一下，至少三周后才能挂靠。
再有，除了直接挂靠，中介宣称还可借用国资股东的资质去开展业务，能够进行国企授权、借用账户走账等复杂操作，“用上级单位的资质很麻烦，要以上级公司名义承接项目，款项走上级账户，在正常‘管理费’之外，还要收取项目金额3.5%的费用。”
不过，由于操作复杂，这种方式就连中介公司本身也不太推荐。刘经理就直言：“在资源这方面，最近国企混改也都查得比较严，因为很多混改都是灰色的，也不是那种正式的。我也不用多说，都是大家心知肚明的一些事情。”
甚至，还有掮客声称，某国企就是其“一手打造”。胡经理向记者推荐了北京北发高科技发展中心（以下简称北发高科技），称该公司是“一手资源 ”“安全可靠”。
胡经理告诉每经记者：“北发高科技那边的领导上岁数了，公司也没精力打理。我是认了干爸，他就把公司让我打理。这是我们一手打造的公司，一年只需要80万。”
国家企业信用信息公示系统显示，北发高科技成立于1991年，是北京市属事业单位——北京科学技术开发交流中心的全资子公司。胡经理称，北发高科技是事业单位旗下国企，而这一板块目前处于监管真空区，“事业单位是另一个体系的，国资委管控不到。”
出于安全考虑，胡经理还发挥“专业所长”，建议记者多加一层公司作为“避险层”，即先在北京注册新公司挂靠国企，并完成5000万以上的注册资本实缴，此后就能以此在全国各地设立下属公司，开展真正的业务，“哪怕这一层公司被曝光了，下面的公司也能转移出去，真实业务不受影响。”
也许是为了展示“一手打造”的真实性，胡经理还提出了另一种合作模式，即民营企业和北发高科技成立合资公司，各自出人担任高管，联合招投标拿项目，按股权比例分配利润，“因为现在央企背景挂靠，国家查的力度比较狠，整个下边都不好做，我们做合资也是为了安全着想。”
为了让记者信服，胡经理还从柜子里拿出了北发高科技的执照、公章，以及上级股东的相关证明，但《每日经济新闻》记者未能进一步确认这些材料的真实性。
为了核实胡经理所言真实性，《每日经济新闻》记者于8月22日致电北京科学技术开发交流中心，但电话为空号。随后，记者拨通了北京市委编办电话，得知该交流中心已经没有正常运转。接线工作人员表示，“他们属于应该注销，但还没注销的单位，所以我们这边给他冻结了……他们现在不能再办理任何业务。”
此外，在严厉打击假国企的背景下，记者发现，制造假国企的生意已从取名、股权登记，延伸覆盖至曝光后的股权转移等全链路服务。中介公司也对“售后服务”给出极大保证：若被打假，可无偿协助“平移”到其他同等级别国企下，或者按挂靠时长比例退款。记者表达被曝光的疑虑后，刘经理表示，“咱们是有合同的……（曝光后的退费问题），那就是合同纠纷了。现在是一个法治社会。所有东西白纸黑字写在合同当中，做了约定的。”
那些被曝光的假国企现在怎样了
果真如刘经理所言，被打假后还能通过“平移”方式成为另一家国企的子公司？虽然无法确定是否是刘经理这样的中介所为，但《每日经济新闻》记者确实发现了“平移”的案例。
成立于2020年3月的个人独资企业广州三航科技有限公司（以下简称三航科技），在2021年3月变更为中交第三航务工程局有限公司全资子公司，后者是中国交通建设股份有限公司旗下企业，三航科技也由此变为“央企”。不过，此次变更仅半年后，2021年10月，国资委网站发布了第一批中央企业公告的假冒国企名单汇总，三航科技位列其中，“假央企”身份暴露。
首次“挂靠”失败，三航科技并未放弃寻求再次进入国资体系的机会。2022年3月~4月，即被打假半年后，三航科技再次启动工商资料变更程序，公司名称变更为广州琥海科技有限公司，同时通过两次股东变更，恢复为个人独资企业。2022年6月，该企业的股东变更为黑龙江泰聚缘供应链管理有限公司（以下简称黑龙江泰聚缘），当时，黑龙江泰聚缘也是中交第三航务工程局有限公司全资子公司，三航科技“兜兜转转”再次进入中交第三航务工程局有限公司背后的国资体系内。
然而，三航科技的“运气”实在不好，在成为黑龙江泰聚缘子公司的3个月后，2022年9月，黑龙江泰聚缘的名字出现在国资委网站发布的第二批中央企业公告的假冒国企名单中。2023年1月，黑龙江泰聚缘变更了其股东，国资股东退出。
但并非所有的“假国企”都像三航科技这般执着，也有的选择默默恢复真实身份。刘经理提到可提供挂靠的国家电投，刚好在6月底曝光了一批假国企，其中，福建鑫源智诚实业有限公司（以下简称福建鑫源）原本工商资料显示是国家电投三级子公司，也是被曝光的假央企之一。记者查询发现，该企业在7月下旬变更为个人独资企业。
2021年，“中央企业集体行动打击假冒国企”成为年度央企十大热搜之一。当年，26家中央企业通过官网、微信公众号等多种渠道，对外公告了353户假冒国企。当年10月，国资委网站上也汇总后发布了第一批中央企业公告的假冒国企名单。随后的2022年9月和2023年4月，国资委官网分别汇总第二批、第三批假国企名单进行发布，三批名单总计曝光了823家假国企。
近期，披露曝光假国企再次成为浪潮。《每日经济新闻》记者发现，上述中介7月推荐的几家可挂靠公司全部参与了打假。例如，刘经理推荐的中铁第十八工程局两家下属公司，早在5月23日就被中国铁建（SH601186，股价9.91元，市值1345.7亿元）公告其“使用伪造公章等方式，登记设立企业”；另一家冒充华电能源（SH600726，股价2.35元，市值185.8亿元）全资子公司的山东锦上建设发展有限公司，在7月被公告后，目前已进入简易注销程序。
当然，也有被国企股东“打假”的企业，在相当时间内仍持续经营。每日经济新闻日前独家报道《追踪｜顶风“作案”？假国企被曝光后，旗下公司又宣布巨额投资 “手握”近600亿项目能否兑现》，就揭露了国电建湖南新能源发展有限公司（以下简称国电建湖南）等在被曝光为假国企后，仍与旗下子公司一起，宣传在多地投资上百亿新能源项目，项目涉及资金总额接近600亿元。直到《每日经济新闻》报道发布后，国电建湖南才将其公众号中“央企国家电力公司的三级子公司”描述进行修改。

炽热的阳光透过北京的高楼，投射到巨大城市的各个角落。只是在阳光尚不能触及之处，潜藏着一片专营“以挂靠方式混入国企阵营”的隐匿江湖。
提着400万现金，可以直接去（央企二级子公司）总部，带着项目和领导谈……《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）暗访调查中，做“挂靠”营生的经理信誓旦旦地说出了这番话。
近来，各大国企加大了曝光假冒下属公司的力度，风口浪尖上，挂靠产业链还在运作吗？每经记者深入这片隐匿江湖一探究竟。
北京东三环的核心CBD区，国贸中心和中央广播电视总台大楼坐落于此，路面上着职业装的行人匆匆而过，同众多知名跨国公司、央企总部一道，映衬出这里的经贸繁华。沿着建国门外大街向西约2里路，著名的北京建国饭店静静矗立，与其一路之隔的，便是建外SOHO商务区。
SOHO商务区，正是每经记者此行目的地。这里就像藏着一道旋转门：门的一侧，是阳光照耀下的商业百态；而旋转到另一侧，则藏着一个欲说还休的灰色“挂靠”地带。
《每日经济新闻》记者调查发现，严打之下，造假产业链以更隐蔽的方式存续。在这个批量生产“假国企”的产业链上，黑掮客对多家国企明码标价，称少则花费80万元，多则400万元，一家公司就能戴上国资帽子。哪怕被打假，也可通过“平移”方式变更为其他国企股东。更有甚者宣称，国企的公章、工商资料就在自己手上，“百分之百安全”。
“可安排与挂靠的国企签协议”
7月下旬，正值北京最炎热的时节，每经记者根据指引，在建外SOHO16号楼见到了经营“挂靠”业务的刘经理。
刘经理在中企祥瑞（北京）企业管理集团有限公司（以下简称中企祥瑞）进行她的营生。她所在的这家公司是成立于2021年的小微企业，注册资本仅100万元。从明面上看，它从事着策划、咨询等全套企业管理服务，不过中企祥瑞也隐藏着一项出人意料的业务：将民营企业“包装”成国企。
“国企、央企混改，对接优秀民企成为国企、央企旗下2级、3级、4级、5级公司，让民企享受央企、国企待遇，提升股东背景，增强谈判优势，获得更高的融资和授信，投标、承接项目更有底气。”这是刘经理微信朋友圈日常发布的文案。
此前，刘经理就介绍，可提供“挂靠”的国企至少有国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）、中国国新控股有限责任公司、中国铁道建筑集团有限公司等。
刘经理举例称，某金融央企资源有三挂四（指央企三级子公司下，挂靠一家四级子公司，下同），“管理费”180万元一年，四挂五则只要130万元一年，签完合同付定金100万元，而且“流程上不用担心，我们带着工商资料去办，全国都可以注册”。
在中企祥瑞的办公室，每经记者以寻求国企挂靠为由，向刘经理了解到“制造假国企”的更多细节。
“挂靠”也好，“混改”也罢，流程其实很简单。刘经理称，在确定好挂靠企业后，可安排记者与挂靠的国企签署《股权代持协议》，暗中约定上级股东仅为股权代持关系，再与中介公司签署服务协议，用于中介协助办理各项业务。
刘经理描述，在挂靠模式下，上级国资股东的管理十分宽松，你的公司领导层不变，上级股东不干预你的公司经营事务，连财务和人事也不会有任何审查，只需要每年按时交“管理费”即可，“相当于我们是自负盈亏的，类似承包经营的模式，这些都会在合同中写明。”合同到期后也可以随时续签，不续签也能再次把公司股权从国资股东那里变更出去。
换句话说，明面上，是刘经理宣传的国企以投资方式进入股东层，暗地里，所谓投资只是代持，国企并不真正持有股份。
在央企云集的北京，也不乏“李鬼”鱼目混珠。《每日经济新闻》记者调查发现，打出国企“挂靠”“混改”业务的机构不是个例，他们大多是中小型企业服务公司，工作人员在微博、论坛等平台发布大量信息，简单直白地描述“成为国企”的直接好处，并留下手机号码，引流到微信详谈。记者和多位中介沟通之后发现，各家办理挂靠的流程和费用几乎一致。
那么，股份代持真实吗？刘经理提及的这些国企，是否知晓、默许这样的操作呢？
8月22日，记者分别拨打刘经理提及的三家央企公开电话，其中一家明确否认可以挂靠，一家接通前台，但工作人员未直接回应，另一家则未能接通。
“若被打假，可平移到其他同等级别国企下”
尽管国企多次打假、否认，但在包括刘经理在内的掮客口中，这些国企不仅知晓，如若有需要，还能配合这种挂靠生意的工作。
部分中介为了打消客户疑虑，承诺可约上需要挂靠的国企负责人面谈。
同在建外SOHO的国鸿鑫盛（北京）企业管理咨询有限公司（以下简称国鸿鑫盛），十几个工作人员挤在约百平米的办公室里，从外观上看，和一般中介机构别无二致。《每日经济新闻》记者在网上与其交流时，工作人员更是夸下海口，可以约到央企二级子公司的负责人面谈。
7月下旬，记者以企业人员身份按约定来到国鸿鑫盛，所谓“央企负责人”却未如约而至。国鸿鑫盛负责人胡经理解释道，该企业一周前刚公告了一批假冒国企，正处于整顿期。自己前不久刚挂上去一家长沙公司，需要等待情况观察一下，至少三周后才能挂靠。
再有，除了直接挂靠，中介宣称还可借用国资股东的资质去开展业务，能够进行国企授权、借用账户走账等复杂操作，“用上级单位的资质很麻烦，要以上级公司名义承接项目，款项走上级账户，在正常‘管理费’之外，还要收取项目金额3.5%的费用。”
不过，由于操作复杂，这种方式就连中介公司本身也不太推荐。刘经理就直言：“在资源这方面，最近国企混改也都查得比较严，因为很多混改都是灰色的，也不是那种正式的。我也不用多说，都是大家心知肚明的一些事情。”
甚至，还有掮客声称，某国企就是其“一手打造”。胡经理向记者推荐了北京北发高科技发展中心（以下简称北发高科技），称该公司是“一手资源 ”“安全可靠”。
胡经理告诉每经记者：“北发高科技那边的领导上岁数了，公司也没精力打理。我是认了干爸，他就把公司让我打理。这是我们一手打造的公司，一年只需要80万。”
国家企业信用信息公示系统显示，北发高科技成立于1991年，是北京市属事业单位——北京科学技术开发交流中心的全资子公司。胡经理称，北发高科技是事业单位旗下国企，而这一板块目前处于监管真空区，“事业单位是另一个体系的，国资委管控不到。”
出于安全考虑，胡经理还发挥“专业所长”，建议记者多加一层公司作为“避险层”，即先在北京注册新公司挂靠国企，并完成5000万以上的注册资本实缴，此后就能以此在全国各地设立下属公司，开展真正的业务，“哪怕这一层公司被曝光了，下面的公司也能转移出去，真实业务不受影响。”
也许是为了展示“一手打造”的真实性，胡经理还提出了另一种合作模式，即民营企业和北发高科技成立合资公司，各自出人担任高管，联合招投标拿项目，按股权比例分配利润，“因为现在央企背景挂靠，国家查的力度比较狠，整个下边都不好做，我们做合资也是为了安全着想。”
为了让记者信服，胡经理还从柜子里拿出了北发高科技的执照、公章，以及上级股东的相关证明，但《每日经济新闻》记者未能进一步确认这些材料的真实性。
为了核实胡经理所言真实性，《每日经济新闻》记者于8月22日致电北京科学技术开发交流中心，但电话为空号。随后，记者拨通了北京市委编办电话，得知该交流中心已经没有正常运转。接线工作人员表示，“他们属于应该注销，但还没注销的单位，所以我们这边给他冻结了……他们现在不能再办理任何业务。”
此外，在严厉打击假国企的背景下，记者发现，制造假国企的生意已从取名、股权登记，延伸覆盖至曝光后的股权转移等全链路服务。中介公司也对“售后服务”给出极大保证：若被打假，可无偿协助“平移”到其他同等级别国企下，或者按挂靠时长比例退款。记者表达被曝光的疑虑后，刘经理表示，“咱们是有合同的……（曝光后的退费问题），那就是合同纠纷了。现在是一个法治社会。所有东西白纸黑字写在合同当中，做了约定的。”
那些被曝光的假国企现在怎样了
果真如刘经理所言，被打假后还能通过“平移”方式成为另一家国企的子公司？虽然无法确定是否是刘经理这样的中介所为，但《每日经济新闻》记者确实发现了“平移”的案例。
成立于2020年3月的个人独资企业广州三航科技有限公司（以下简称三航科技），在2021年3月变更为中交第三航务工程局有限公司全资子公司，后者是中国交通建设股份有限公司旗下企业，三航科技也由此变为“央企”。不过，此次变更仅半年后，2021年10月，国资委网站发布了第一批中央企业公告的假冒国企名单汇总，三航科技位列其中，“假央企”身份暴露。
首次“挂靠”失败，三航科技并未放弃寻求再次进入国资体系的机会。2022年3月~4月，即被打假半年后，三航科技再次启动工商资料变更程序，公司名称变更为广州琥海科技有限公司，同时通过两次股东变更，恢复为个人独资企业。2022年6月，该企业的股东变更为黑龙江泰聚缘供应链管理有限公司（以下简称黑龙江泰聚缘），当时，黑龙江泰聚缘也是中交第三航务工程局有限公司全资子公司，三航科技“兜兜转转”再次进入中交第三航务工程局有限公司背后的国资体系内。
然而，三航科技的“运气”实在不好，在成为黑龙江泰聚缘子公司的3个月后，2022年9月，黑龙江泰聚缘的名字出现在国资委网站发布的第二批中央企业公告的假冒国企名单中。2023年1月，黑龙江泰聚缘变更了其股东，国资股东退出。
但并非所有的“假国企”都像三航科技这般执着，也有的选择默默恢复真实身份。刘经理提到可提供挂靠的国家电投，刚好在6月底曝光了一批假国企，其中，福建鑫源智诚实业有限公司（以下简称福建鑫源）原本工商资料显示是国家电投三级子公司，也是被曝光的假央企之一。记者查询发现，该企业在7月下旬变更为个人独资企业。
2021年，“中央企业集体行动打击假冒国企”成为年度央企十大热搜之一。当年，26家中央企业通过官网、微信公众号等多种渠道，对外公告了353户假冒国企。当年10月，国资委网站上也汇总后发布了第一批中央企业公告的假冒国企名单。随后的2022年9月和2023年4月，国资委官网分别汇总第二批、第三批假国企名单进行发布，三批名单总计曝光了823家假国企。
近期，披露曝光假国企再次成为浪潮。《每日经济新闻》记者发现，上述中介7月推荐的几家可挂靠公司全部参与了打假。例如，刘经理推荐的中铁第十八工程局两家下属公司，早在5月23日就被中国铁建（SH601186，股价9.91元，市值1345.7亿元）公告其“使用伪造公章等方式，登记设立企业”；另一家冒充华电能源（SH600726，股价2.35元，市值185.8亿元）全资子公司的山东锦上建设发展有限公司，在7月被公告后，目前已进入简易注销程序。
当然，也有被国企股东“打假”的企业，在相当时间内仍持续经营。每日经济新闻日前独家报道《追踪｜顶风“作案”？假国企被曝光后，旗下公司又宣布巨额投资 “手握”近600亿项目能否兑现》，就揭露了国电建湖南新能源发展有限公司（以下简称国电建湖南）等在被曝光为假国企后，仍与旗下子公司一起，宣传在多地投资上百亿新能源项目，项目涉及资金总额接近600亿元。直到《每日经济新闻》报道发布后，国电建湖南才将其公众号中“央企国家电力公司的三级子公司”描述进行修改。